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神華:煤炭仍是我國不可替代的主體能源
神華集團新聞宣傳部    2015-05-26 10:36:16    文字:【】【】【
 在全社會高度關注環保問題,煤炭市場蕭條的背景下,社會各方對煤炭在我國的主體能源地位仍質疑不斷。本文寫于2014年3月,時隔一年仍有很強的指導性,希望本文能為您提供另一個視角,客觀地看待煤炭行業的作用和發展河北11选5开奖结果查询。

  中國正面臨著嚴峻的環境問題,與其他發達國家后工業化時代才出現此類問題不同,中國則發生在工業化進程中,如何平衡好發展與環境的關系,是擺在中國主體能源選擇面前的難題。根據中國國情,在相當長的一段時期,煤炭將繼續保持主體能源的地位,但需要通過經濟、法律等手段實現其清潔生產與利用以解決環境問題。

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  對煤炭能源主體地位的質疑

  建國60多年來,素有“工業食糧”之稱的煤炭始終扮演著中國能源老大的角色,甚至1952年消費量占比達到95%的歷史最高點,即使是最近十年河北11选5开奖结果查询,也從未低于65%。但是,隨著近年來日趨嚴重的環境問題,對煤炭主體能源地位的質疑聲此起彼伏。

  環境壓力對煤炭地位的質疑

  2014年1月,中國霧霾平均天數為1961年以來最多的月份。全國10省市發生了連續高強度的霧霾污染。許多研究機構稱煤炭的開采與利用是造成生態惡化的罪魁禍首。

  在煤炭開采方面,目前全國已積存煤矸石約35.5 億噸,占壓土地約7500 公頃,年新增3~3.5 億噸。不僅如此,全國每年采煤排放礦井水約45億噸河北11选5开奖结果查询,排放礦井瓦斯約100 億立方米河北11选5开奖结果查询,地表塌陷面積63萬公頃,造成地下水位大面積下降河北11选5开奖结果查询。在煤炭消費方面,據2009年統計資料河北11选5开奖结果查询,火電、焦化河北11选5开奖结果查询、鋼鐵、建材高耗煤行業SO2排放約1605萬噸,CO2排放32.54億噸河北11选5开奖结果查询,煤塵排放729萬噸,分別超過全國上述污染物排放總數的50%以上。同時,火電和煤化工等行業都是高耗水行業,而這些產業的布局多位于西部缺水地區,產業發展對當地水資源影響不可忽視。

  為了應對日益嚴重的大氣污染問題.2013年9月,國務院發布《關于大氣污染防治行動計劃》指出:到2017年,京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%河北11选5开奖结果查询、20%、15%左右。十條具體舉措還明確,2017年煤炭消費占比降至65%以下。

  環境壓力以及國家能源政策的調整令許多人士做出煤炭主體地位動搖的判斷。

  清潔能源興起對煤炭地位的挑戰

  伴隨全球對清潔能源需求的日益高漲,新能源蓬勃興起,直接沖擊著煤炭主體能源的地位。

  根據國家能源發展規劃,核電站預計2020年將建成30座,發電能力達到4000萬千瓦河北11选5开奖结果查询,年發電量達2600億千瓦時;風能并網容量累計達6266萬千瓦,年發電達1008億千瓦時;地熱發電到2015年達到10萬千瓦;到2020年,太陽能發電裝機達到5000萬千瓦,年發電量1500億千瓦時;到2015年,煤層氣產量達到300億立方米;頁巖氣產量到2020年增至1000億立方米河北11选5开奖结果查询。清潔能源的開發利用,直接替代煤炭的產能約合2億噸。部分人士開始預言煤炭主體地位將終結,取而代之的是清潔能源。

  市場低迷對煤炭地位的拷問

  進入21世紀以來,中國煤炭年銷售量以超過10%的高速增長,但從2012年起,煤炭銷售增速放緩,煤炭市場持續低迷,甚至在2014年初單月增速不足2%,供大于求的問題凸顯。至2013年底,全國煤炭產能達46.3億噸河北11选5开奖结果查询,進口煤3億噸,而同期煤炭消費量36.1億噸,供大于求的現狀導致煤炭價格一路下行波動。2014年2月底,5500大卡動力煤秦皇島實際結算價跌至537元,北方七港庫存量達2700萬噸,達到歷史最高值。業內人士憂心忡忡河北11选5开奖结果查询,悲觀情緒日益濃厚河北11选5开奖结果查询,甚至感嘆煤炭時代的終結即將來臨。

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  選擇主體能源的綜合考量

  主體能源的選擇關乎國民經濟的可持續發展,要根據國情,平衡好發展與環境的關系,因此,必須建立一套科學的綜合評價標準,對各類能源供給從經濟性、安全性、生態性和便捷性等方面進行綜合比較,以做出有利于中國人民長期福祉的選擇。

  建立主體能源綜合評價體系

  對主體能源的選擇切不可一概而論河北11选5开奖结果查询、以偏蓋全河北11选5开奖结果查询、因噎廢食,至少應從以下四個方面來綜合評價:

  第一,經濟性。經濟性即能源使用的投入成本與產出效益之比。中國屬于發展中國家河北11选5开奖结果查询,發展是社會進步的第一要務,在該階段,能源的經濟性是我國作為發展中國家應著重考慮的河北11选5开奖结果查询。

  第二,安全性河北11选5开奖结果查询。安全性包括兩個層面的內容河北11选5开奖结果查询,一是要站在國家宏觀層面評估能源自給自足或能源地緣政治的問題;二是能源自身生產安全問題,即在能源的生產河北11选5开奖结果查询、運輸以及使用過程中對于人類生命財產的損傷情況河北11选5开奖结果查询。

  第三,生態性。所謂能源生態性是指能源在生產、運輸、使用過程中對于自然環境的破壞程度河北11选5开奖结果查询,也即能源與環境的統一性。

  第四,便捷性。通常與能源的經濟性相結合,是指能源的獲取和利用的方便程度,表現為技術經濟的可行性河北11选5开奖结果查询。

  其它能源的“四性”分析

  根據上述評價標準,對其它替代能源進行分析比較,有助于我們做出正確的選擇河北11选5开奖结果查询。中國的化石能源結構特點是富煤、缺油、少氣,其中煤炭資源儲量占94.11%河北11选5开奖结果查询,天然氣占3.07%河北11选5开奖结果查询,而需求量巨大的石油資源卻僅占2.82%。

  2013年底全國核電裝機1461萬千瓦,當年發電量1121億千瓦時,設備平均利用時間7893小時。其經濟性和便捷性也都較好,但核廢料處理技術不成熟,且其安全性以及生態性廣受質疑河北11选5开奖结果查询。前蘇聯切爾諾貝利核電站事故,直接損失120億美元,7000人死于核污染,1000公頃森林死亡河北11选5开奖结果查询。福島核電事故更加劇了人們對于核電的恐慌情緒河北11选5开奖结果查询,全球針對核電站建設的抗議活動時有發生河北11选5开奖结果查询。目前核能占我國能源消費結構比例不到1%,且未來大規模發展核電仍有較大不確定性河北11选5开奖结果查询。

  光伏發電的安全性和生態性有一定優勢河北11选5开奖结果查询,但光伏發電不僅存在著能量密度低、占地面積大,受到太陽能資源地域限制等問題,其經濟性目前困擾著包括發達國家在內的政府河北11选5开奖结果查询。德國對于光伏的電價直接補貼為每度50歐分河北11选5开奖结果查询,由于過高的財政負擔,2012年,議會決定降低補貼29%。作為發展中國家河北11选5开奖结果查询,若要大規模發展光伏發電,在當前的發電成本下,巨大的財政補貼也是政府難以承擔的河北11选5开奖结果查询。

  我國風能的安全性、生態性均佳,但由于風能的并網技術尚未成熟、運行成本高,且風電站的建設受到自然環境的制約,具有“靠天吃飯”的明顯弱點河北11选5开奖结果查询。中國目前是世界第一風電大國河北11选5开奖结果查询,到2013年年底,風電裝機已達到91.4GW,占全國電力裝機容量的6%,但其平均有效利用時間僅為2080小時,大大低于火電的5012小時,2013年風電發電量為1400億千瓦時,僅占全國發電量的2.7%。風能要大規模替代燃煤發電,還有待儲能、智能電網等技術的突破。

  水電是一種重要的清潔能源。2013年我國水電裝機已達2.8億千瓦河北11选5开奖结果查询,規劃到2020年我國水電裝機容量至少要達到4.2億千瓦,這已經占到我國經濟可開發裝機容量5億千瓦的84%。不僅如此河北11选5开奖结果查询,大規模水電站建設對于地區生態河北11选5开奖结果查询、氣候和地質的影響是不容忽視的。因此,從發展的潛力和生態性上來看河北11选5开奖结果查询,水電也無法替代燃煤發電的主體地位河北11选5开奖结果查询。

  美國頁巖氣的開發帶動了一場頁巖氣革命,也促進了美國加快實現能源獨立河北11选5开奖结果查询。據估計,我國頁巖氣資源量中值為30.7×1012M3,居世界第一河北11选5开奖结果查询,但由于其開采技術不成熟河北11选5开奖结果查询、開采成本過高以及水資源用量過多等方面的原因,大規模開發尚待時日。

  綜上所述,盡管發展核能河北11选5开奖结果查询、太陽能、風能河北11选5开奖结果查询、水電河北11选5开奖结果查询、頁巖氣等,一定程度上對煤炭能源有所替代,但在相當長一段時間內還無法撼動煤炭在中國的主體能源地位。

  煤炭工業發展的自身優勢

  在我國已探明的化石能源貯量中河北11选5开奖结果查询,煤炭占94%,處于絕對優勢河北11选5开奖结果查询,煤炭儲量居世界第三。近十四年來用于煤炭采選、生產和供應方面的投資31818億元,占到能源工業總投資的20%,大型煤炭企業開采技術已居世界前列,由此帶來的煤炭開采的經濟性、便捷性均有較大優勢。

  在煤炭資源利用的安全性上,一方面豐富的煤炭資源儲量是保障我國能源自給自足的可靠基礎,2013年我國石油對外依存度達到58%,但正是由于我國自身具有大量的煤炭資源,我國總體能源自給率仍達到了90%;另一方面全國煤炭百萬噸死亡率由2005 年的2.81 下降到2013 年的0.293,下降了近90%。隨著科技的發展,開采技術的不斷提升,煤炭開采的安全性也將進一步提高。特別是國有大型重點煤炭企業的安全生產記錄已達到或超過了美國等先進國家水平河北11选5开奖结果查询。

  以神華為代表的中國大型煤炭綜合能源企業更是致力于煤炭生態性的發展,在煤炭開采方面,發展綠色開采,保水開采、伴生資源綜合利用等技術,部分礦區植被覆蓋率提高近50%河北11选5开奖结果查询河北11选5开奖结果查询,礦井水不僅實現了零外排,還供應了礦區超過95%的水資源;在煤炭利用方面,已掌握了百萬千瓦級超超臨界等一系列高效低排放的燃煤發電技術,氮氧化物、二氧化硫和煙塵等各項指標已接近或達到了發達國家水平;在煤炭轉化方面河北11选5开奖结果查询,開發了煤直接液化、煤間接液化、煤制烯烴等一系列化工技術,到2020年煤制油規劃產能為3000萬噸/年河北11选5开奖结果查询,煤制氣規劃產能為500億立方米。

  然而,煤炭資源利用的生態性在國內外依然飽受詬病,也是制約煤炭資源進一步利用與發展的瓶頸,這正是中國作為發展中國家在發展過程中自身面臨的重要問題。而在中國,選擇煤炭作為主體能源,不僅是中國能源稟賦的需要,也是中國現階段發展的需要。生態問題是發展中的問題,應通過政策、法律以及科技等手段,減少煤炭開采使用過程中對于生態的影響,從而實現以較少的代價取得更大的社會效益。

  3

  解決中國煤炭工業發展生態問題的思考

  煤炭帶來的生態性問題是發展過程中的問題,其根本原因是粗放型發展模式導致輕視環境所致河北11选5开奖结果查询。對此,應該從法律層面、政策層面、技術層面破解煤炭工業發展中的生態難題。

  完善煤炭清潔生產和利用的法律體系

  中國現有的與煤炭生產利用相關的法律、法規中,對于煤炭的生態性涉及較少且不成體系。首先河北11选5开奖结果查询,我們應借鑒發達國家經驗,厘清國家立法機構與政府部門在生態保護中的定位,摒棄“政策代替法律”的做法,從國家立法的高度重視清潔煤的使用并展開頂層設計。中央政府應當充分發揮行政立法和政策制定功能,各級人大和政府在法律賦予權限內查遺補缺,分別致力于地方立法和單行條例的制定;其次,法律規定要具有可操作性,應細化處罰條款以避免誤解,利于執行。在加大處罰力度的同時河北11选5开奖结果查询,還應對煤炭清潔生產和利用的各類技術經濟行為予以保護,既要明確各類煤炭生產、消費企業的主體責任河北11选5开奖结果查询,還要明確政府的監督責任,力促所有企業依法公平開展清潔生產和利用;第三,完善法律法規執行過程中的監督管理,在發揮各級政府“看守人”作用的同時,避免剝奪市場主體的自主選擇權,通過法律手段、利益機制引導企業作出理性選擇。

  加強煤炭清潔生產和利用的政策引導

  實現煤炭的綠色生產與使用,必將增加煤炭生產與消費企業的成本,因此河北11选5开奖结果查询,應該加大政策引導,通過利益機制,鼓勵煤炭生態發展河北11选5开奖结果查询。

  一是改變對企業的業績考核方式,減少反映經濟增長規模的指標,增加煤炭生態性的考核比重。創新生態性績效評價方法,將生態投入作為經濟增加值調整項,引導企業經營行為的轉變河北11选5开奖结果查询,實現保護生態的目的;

  二是通過制定財政河北11选5开奖结果查询、稅收優惠政策河北11选5开奖结果查询,鼓勵企業發展循環經濟、低碳經濟和生態經濟。建議國家對煤炭生產、消費企業的環境投入,在達到節能減排標準的前提下河北11选5开奖结果查询,實行所得稅前加計扣除。對于煤炭生產企業,提高生態復墾的稅收優惠力度,用水價推動水的循環利用,從煤炭生產端減少對生態的破壞;對于煤炭消費企業而言,應建立節能減排的補償機制,由于火電是我國煤炭消費的主體,電煤消費占煤炭消費總量的60%左右,因此,對建設清潔高效大機組應給予政策優惠,通過節能調度、環保電價補貼、稅收優惠等措施引導燃煤發電企業實現近零排放。

  三是針對我國環境欠帳較多河北11选5开奖结果查询,急需彌補的實際情況,鼓勵企業建立煤炭生態專項基金,并給予一定的稅收優惠。

  大力推廣煤炭清潔生產和利用新技術

  煤炭的清潔生產和利用分別從源頭和出口兩端提高煤炭的生態性。兩者結合有利于培育綠色、循環、低碳的現代產業體系。

  (1)加強煤炭生產全過程的管理,推動綠色開采技術應用。

  下述領域應優先考慮綠色技術的推廣:

  ——加大瓦斯探測力度,合理收集并利用瓦斯;

  ——加大對于煤矸石的應用研究,本著“物盡其用”的原則,加大煤矸石與煤泥混合發電以及煤矸石在建筑方面的應用;

  ——推行礦井水的凈化技術,提高礦井水的利用;

  ——拓展礦井復墾與填充方法,推廣低炭矸石填充,減少地面沉降以及地表破壞;

  ——堅持“輸煤、輸電并舉”河北11选5开奖结果查询,統籌煤炭和電力調運布局,優化輸配方式;

  ——加大煤系伴生產品收集利用的研究力度,減少煤炭廢棄物排放,提高煤炭資源的綜合利用程度,提升煤炭附加値。

  (2)加強燃煤電廠管理,推動清潔發電技術的應用。

  加大電力企業設備技術改造力度,鼓勵清潔高效大機組建設,夯實節能減排基礎;推行“密閉運行河北11选5开奖结果查询、自動控制、高效燃煤、小空氣過?!奔夹g河北11选5开奖结果查询,提高煤炭利用效率;研究并推行爐內高效協同脫除技術,對脫硫河北11选5开奖结果查询、脫硝、除塵系統進一步提效改造河北11选5开奖结果查询,加入脫汞技術,降低污染物的排放;研究電煤爐渣的回收及利用技術,推動殘余能源的提取河北11选5开奖结果查询河北11选5开奖结果查询,減少排放。

  (3)進一步推動現代煤化工的有序發展

  新技術的發展為煤炭清潔高效利用奠定了可靠的基礎。對于新興的煤化工產業,一方面,統籌規劃發展不同產品技術路線,合理規劃煤化工布局,實現煤化工的有序良性發展;另一方面,統籌協調,推行煤基多聯產和IGCC技術,發展風電與煤化工多聯產河北11选5开奖结果查询,提高煤炭能源的綜合利用效率;第三河北11选5开奖结果查询,利用化工技術將高碳的煤炭轉化為相對低碳的油或化工品,便于集中捕獲和封存高濃度的CO2河北11选5开奖结果查询,從而真正實現煤炭清潔低碳轉化和利用。

(來源:神華集團新聞宣傳部)

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